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04版要闻 - 十四届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议

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神舟大伞背后的研制团队，来自中国航天科技集团五院508所。这里的航天器回收着陆技术研究室是国内唯一专业从事航天器进入减速与着陆技术的研制团队，有着多个“第一”——第一个完成探空火箭的回收，第一个解决人造卫星“看得见”的问题，第一个完成返回式卫星的回收，第一个完成远程运载火箭数据舱的回收，第一个完成无人、载人、多人飞船的回收着陆，第一个完成探月返回器的回收，第一个完成火星进入器的减速着陆……

一个是空间。大，是神舟大伞的突出特点。这个巨型降落伞在地面铺展开来大约可覆盖三个标准篮球场，是目前国内面积最大、相对质量最轻，开伞程序控制和加工包装工艺最复杂，开伞动压包络范围最大的航天器降落伞。整个伞由1900多片伞衣、90多条径向带、20多条纬向带、96根伞绳构成，制作工序就有30多道，缝线总和长达10公里。

第一步，探空火箭回收。1959年7月10日，提出T7M探空火箭研制任务，以此探索液体探空火箭研制的技术途径，该型号也是我国航天器回收着陆技术的启蒙型号；1960年4月17日，T7M-003探空火箭发射升空并成功降落在东海之滨，这是我国航天器回收着陆历史上的首次成功；1966年发射的两枚T-7A火箭，成功实现了我国首批次小狗上天的回收着陆任务。

第三步，返回式卫星的回收。1976年12月10日，首次成功完成科学实验卫星回收舱的回收任务千亿体育登录入口官网，使我国成为世界上第三个实现卫星回收的国家。2024年10月11日，我国首颗可重复使用返回式试验卫星——实践十九号卫星在东风着陆场成功回收，通过飞行验证突破了可重复使用、无损回收等多项关键技术，验证了新一代高性能可重复使用返回式空间试验平台各项技术指标，达到了各项预期试验效果。截至目前，五院508所先后完成了我国所有7个型号返回式卫星回收系统的研制，参加了26次发射飞行试验，成功率达到100%。

第四步，载人飞船返回。1999年11月20日，神舟一号无人试验飞船发射，第二天成功降落在着陆场，回收着陆系统首次圆满完成飞船回收与着陆任务；2003年10月15日，神舟五号发射升空，第二天，返回舱载着我国首位航天员杨利伟安全着陆，圆了中华民族的千年飞天梦想；截至2024年11月4日，神舟十八号载人飞船顺利返回，我国已成功完成了18艘神舟飞船的飞行任务。五院508所研制的回收着陆系统不辱使命，使我国航天器回收着陆技术再上新水平，跻身世界前列。

第五步千亿体育登录入口官网，绕月飞行试验器回收。2014年11月1日，嫦娥五号飞行试验器在完成绕月旅行后，以接近第二宇宙速度进入大气层，并采用半弹道跳跃的方式再次返回地球家园。这是我国首次进行航天器深空飞行后回收着陆，标志着航天器回收技术达到了能够满足深空探测返回的水平，是我国航天器回收技术发展的重要里程碑。之后嫦娥四号世界首次着陆月背、嫦娥五号我国首次月面采样返回、嫦娥六号世界首次月背采样返回，为我国后续深空探测奠定坚实基础。

还要保证在高速、高空飞行中红旗舒展又平整。508所研制团队想到，柔性的阅兵红旗在高速气流中飞行，与航天器回收降落伞的工作原理有一定的相似之处，通过应用流固耦合仿真分析等降落伞设计方法和思路，就能完美地呈现阅兵红旗的英姿。最终，他们选择在旗面尾部增加“风兜”结构，旗面在高空飞行时，“风兜”充气张满，增加旗面的气动稳定性。

比如，庆祝新中国成立50、60周年大会上稳稳飘立在天安门广场的大型充气灯笼，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式上飞过天安门上空的巨幅红旗，庆祝中国共产党成立100周年大会上飞过天安门上空的巨幅党旗、标语，2022年北京冬奥会主火炬“飞扬”的试验验证等。五院508所以“精精益求精，万万无一失”的精神品质，为历次重大政治任务的圆满成功贡献航天力量。

每个方向都有现实需求为支撑。以柔性展开技术为例，随着中国发射卫星越来越多，在卫星结束使命离轨时，可以使用增阻离轨技术千亿体育登录入口官网，用柔性球增加阻力，推动卫星离轨。再如综合评价方面千亿体育登录入口官网，对于航天科技的各个环节来说，都需要进行更科学合理的评估，如今团队正在探索柔性传感等更先进的手段，以更精准地自动感应降落伞受力情况、舱体健康态势等。

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陇南市12345政务服务便民热线表示，根据《陇南市12345政务服务热线运行管理办法》，市12345热线对于不合理不合规诉求工单不再受理、转办。现将一些不合理诉求工单进行通报，希望通过这些工单案例引导广大市民依法依规、合理正确使用12345热线，充分发挥12345热线联系群众“连心桥”、社情民意“晴雨表”、政府形象“展示窗”作用。

其中，某群众反映，在房屋拆迁后没有收到补偿款，此问题已经过信访三级终结程序，群众对处理结果不满意千亿体育登录入口官网，要求热线帮助解决。锡林郭勒盟12345政务服务便民热线方面认为，根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）规定，已通过信访途径解决的事项，不在12345热线受理范围。

相关消息提到，随着12345政务服务热线影响力越来越大、诉求办理质效越来越好、群众信任度越来越高，拨打热线已经成为群众反映诉求的首选渠道。今年以来，大量的群众诉求中，出现了部分诉求不合理不合规的现象，来电人意图利用热线实现个人目的，甚至有些来电人无故滋扰、恶意拨打，这些行为严重占用了行政资源，扰乱了工作秩序。

针对这些不合理不合规诉求，4月25日下午，按照市热线中心要求，通川区组织区人社局、区住建局、区市场监管局、朝阳街道、东城街道、凤西街道、复兴镇等诉求量较大的承办单位，集中参加了“12345热线不合理诉求建议沟通会”，参会单位将梳理的退休人员劳资纠纷、征拆后二次索赔、网络平台经济纠纷、私人停车场收费较高、精神类疾病患者无故拨打热线、进入司法信访程序仍反复拨打热线等9大类不合理诉求与市热线中心领导线上面对面汇报沟通，得到了市热线中心的采纳，并提出了下一步有效的处理方法。

群众对政府职能认识不清。部分群众对政府的职能范围、工作流程和法律法规缺乏了解千亿体育登录入口官网，认为政府应该解决所有问题，一旦自己的诉求得不到满足千亿体育登录入口官网，就认为政府不作为，从而提出疑难的诉求。这其实是一种普遍且广泛的现象，我们必须认识到，和群众的沟通和交流是一条“路漫漫其修远兮”的征程，急不得燥不得，群众是我们的镜子，照出政府人员身上的优缺点。

个人利益驱动。一些群众出于个人利益最大化的考虑，故意提出不合理的诉求，试图通过政府干预来获取超出规则之外的利益。例如，在征地拆迁等过程中，个别被拆迁户可能提出过高的补偿要求。人是集体中生活的人，一个人不能只考虑个人的绝对利益最大化而忘记他还在社会中生存，但是有些群众脱离了社会和集体，因此才会提出这样的诉求。

情绪宣泄和跟风心理。部分群众在遇到问题时，可能会因为情绪激动而提出不合理的诉求，或者看到别人通过投诉获得了好处，便跟风提出类似的诉求，而不考虑诉求的合理性和合法性。这是一种盲目的跟风和从众心理，根据社会心理学理论，当人处在集体中时，他会跟随集体做出一些不理智的行为而不自知，这就是从众心理，但是这样的行为其实只是一种情绪的宣泄，是不科学和非理性的。

周长亚建议，县级层面的12345政府热线在处理不合理不合规诉求时，面临着诸多挑战。但通过加强宣传教育、建立健全诉求审核机制、优化工作流程、加强沟通协调和强化监督考核等一系列应对策略，可以有效地提高处理效率，化解矛盾纠纷，维护政府公信力和社会稳定。同时，在处理过程中，要注重方式方法，以耐心、细心和责任心对待每一个诉求，做到既维护群众合法权益，又确保政府工作的正常秩序和公平公正。只有这样，才能更好地发挥12345政府热线的作用，为群众提供更加优质高效的服务。

此外，对于不合理不合规的诉求，要耐心与诉求人沟通，了解其真实想法和需求，做好解释说明工作，引导其理性看待问题。在沟通中，要注意方式方法，避免激化矛盾。对于涉及多个部门的诉求，要加强部门之间的沟通协调，明确职责分工，共同解决问题。对于一些超出县级政府职权范围的诉求，要及时向上级政府部门汇报千亿体育登录入口官网，争取支持和帮助。在处理一些矛盾纠纷较为突出的诉求时，可以引入调解机制，邀请第三方机构或专业人士进行调解，促进矛盾的化解。