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与会专家学者认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对城市工作的领导，部署实施城市领域一系列重大战略和重要举措，走出了一条中国特色城市发展道路。习近平总书记关于城市工作的重要论述，具有鲜明的人民性、实践性、时代性，把城市建设和治理提升到城市文明的高度，是对城市发展规律的深刻认识，也标志着我们党对执政规律认识的进一步深化，为做好新时代城市工作指明了前进方向。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成指出，2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时8波体育app下载，分别在杨浦滨江和古北社区提出了两个相辅相成相互促进的理念。在杨浦滨江，总书记指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”；在古北社区，总书记强调，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”

“从近些年来关于民主理论研究和城市治理研究的一些取向和成果来看，我们认为，可以通过‘共治与协同’这样的基本理论，来架起人民城市理念和全过程人民民主理念的桥梁，找到两个理念的契合点，使两个理念能够成为城市治理的理论基石。”桑玉成称，“我们今天强调城市治理，提高城市治理的质量和水平，在某种意义上说，其关键之点不仅在于、甚至不主要在于政府自身如何制定政策、如何积极作为，更为重要的还在于我们党一直强调并始终坚持的‘动员和组织’人民的本领，在于发现和利用社会资源以协同治国理政的本领，在于确立一种‘共治与协同’的城市治理新格局。”

“上海这座城市所承担的是国家使命，它的人民城市建设，一定是高定位，对标世界一流的全球城市。上海要率先建成中国式现代化，经济要牵引，牵引的力量是什么？那就是‘五大中心’建设。”殷德生分析道：“上海的人民城市建设怎样更好地为人民？一方面是对标国际一流超大型城市8波体育app下载，提升上海的城市能级；另一方面它不仅是为上海这座城市的人民，也为全国人民。上海作为改革开放的最前哨8波体育app下载，啃最难啃的骨头，它所实施的政策和积累的经验，可以向其他城市复制推广。”

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上海市生态环境局副局长柏国强介绍称，本轮三年行动计划的阶段性目标是，到2026年国土空间开发格局不断优化，绿色低碳发展深入推进，生态环境质量稳步提升，城乡人居环境面貌明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全。主要指标包括：全市煤炭消费占一次能源消费比重保持在30%以下，碳排放强度稳步下降；细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，重要水体水质优良比例保持在95%左右，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%，“无废城市”建设比例达到80%左右；人均公园绿地面积达到9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

一是突出高水平保护促进高质量发展的核心。在空间格局方面，将优化空间格局作为发展的基础，提出以城镇开发边界实施管理相关政策为引领，细化管理要求。结合生态环境分区管控体系的更新做好与国土空间规划的衔接。结合本市空间发展特点，推进临港新片区、一体化发展示范区等重点区域美丽建设模式创新等工作。在绿色低碳转型方面，聚焦建立碳排放双控管理体系，加快推进能源、产业、交通、建筑等领域绿色转型，要实施“光伏+”工程，启动一批深远海海上风电示范项目，推进1200项结构调整和完成2000万平方米既有公共建筑节能改造等措施。在污染防治攻坚方面，围绕深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施一批重点项目，重点还要关注公众关心的“身边小事”，在油烟气管理、噪声污染防治和建筑垃圾管控方面持续用力。美丽细胞建设也将提上日程，一批美丽河湖、美丽海湾等建设工作纳入行动计划。

二是突出深入践行人民城市重要理念。重点围绕安全、生态、人居品质等领域提出具体措施。在生态环境安全保障方面，将与人民群众息息相关的安全、健康、清洁的需求作为重点，通过加强饮用水源、危险废物、核与辐射、生物环境安全等领域的风险防控作为具体的细化任务。在生态系统保护修复方面，全面实施生物多样性保护战略与行动计划，重点推进自然保护地整合优化，建设黄浦江上游、大治河等一批生态走廊，完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。在建设宜居家园方面，围绕提升城区人居环境品质、推进公园城市建设、打造美丽乡村三个板块提出项目清单，重点包括深化“一江一河”贯通和滨水空间建设，打造300个高品质“美丽街区”，400公顷楔形绿地和18处“环上”公园等。在生态文化建设方面，积极建立全民参与的美丽上海建设体系。

三是突出制度保障和政策创新。紧密结合上海“五个中心”建设要求，发挥自身区位优势，加大生态文明改革力度。在推动绿色技术创新方面，推进一批生态环境领域重点科技专项，加快建立现代化生态环境监测和智慧监管体系。在推进共治共建共享方面，主要是深化长三角区域全方位的生态环境保护协作合作，加强应对气候变化、生物多样性保护等国际交流合作。在健全政策制度体系方面，充分发挥上海改革开放排头兵和先行者的优势，强化生态环境法治保障，完善绿色低碳发展的经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系，推动有效市场和有为政府更好结合。

澎湃新闻从市生态环境局方面了解到，2023年，上海环境空气优良率从2013年的66%提高到87.7%，河道优Ⅲ类比例从2013年的10%上升到97.8%。在今年进博会期间，上海空气质量保持全优，PM2.5日均浓度为11微克/立方米，开幕式当天是10微克/立方米，最低小时浓度是5微克/立方米，能见度为30公里，达到历年同期最好水平。