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县域是城乡的纽带，县域教育在我国的教育体系中占据着重要位置。据统计，截至2023年底金年会登录平台app，我国共有普通高中1.54万所，在校生2803.63万人。其中县中0.72万所、在校生1468.4万人，县中的学校数量和在校生规模均占全国普通高中总数的一半以上；县中的一本上线率普遍较低金年会登录平台app，除了一些重点学校，多数县中的一本上线率不到5%，大多数毕业生走向了二本、三本学校或者职业教育院校。无论是从生源规模结构还是毕业出路来看，县中教育都是我国基础教育的底色，承担着兜底基础教育的重要角色。

明确了县中“兜底基础教育”的这一定位，再来回看所谓“县中塌陷”的观点，就会发现这是一个“伪命题”。区别于“精英教育”的选拔功能，“兜底教育”更强调全体公民接受基础教育的平等权利。这就意味着，县中面对的是更加多样的教育对象，相应也就承载着更加多元的教育功能，片面以所谓“尖子生”数量、本科录取率等指标衡量一所县中的好与坏并不科学。县中的发展方向应当是更加普及、更加优质均衡的。2024年政府工作报告提出“加强县域普通高中建设”，就是强调办好县中对巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，具有重大意义。面对这些新形势新变化，县域中学应该找准自身定位，兜好基础教育这个底。

首先，要打破以升学为导向的单一评价体系，为孩子留下成长空间和更多可能的赛道。在县中的课堂里，高考作为无可置疑的重要指向标决定着授课内容，成绩是最主要的评价标准，一些“跟不上”“学不好”的孩子往往被贴上“差生”的标签，从而对上学彻底失去兴趣。加之上级主管部门往往以“升学率”“本科率”等量化指标作为考核标准，衡量不同学校的资金投入水平，“拿考试成绩说话”几乎成为学校争取资金支持的唯一途径。然而，随着社会的选择越来越多，学生的出路并非只有高考这一条，与其用不平衡的教育资源和生硬僵化的教学手段“拼成绩”，不如探索更加多元化的评价体系，做好职业教育分流，拓宽每一个学生的成才之路。

其次，要因地制宜发展音体美教育，丰富教育内容，拓宽教育维度。对于不少县域学生来说，艺体教育不仅是一条考试之外的出路，更是一种人格的滋养、文化的传承。四川凉山州昭觉县有中学通过组建合唱团，帮助学生学习合唱和民乐，不少人因此在艺考中脱颖而出，“唱歌改变命运”成为当地一些孩子的人生写照。与此同时，通过一次次的演出和文化交流，加上老师的引导，有些孩子对于本民族文化产生了浓厚的兴趣，民族认同感和自豪感提升明显。在“全国武术之乡”湖南东安县，东安武术已经成为各中小学的校本课程。学校从当地聘请有威望的武术教师，武术、腰鼓、舞龙、舞狮等特色活动在校园广泛开展。一些学生家长发现孩子不仅胆子变大了，在爱说、爱唱、爱跳，展现阳光形象的同时，也收获了成长的喜悦。

最后，要因材施教重视情感教育，让教育回归“人”本身。基础教育的核心是为人的一生打基础。在中学阶段，分数固然重要，但对于这些正处于三观形成关键时期的孩子来说，情感教育更不能缺位。对于县中的孩子来说，父母不在身边、家庭教育缺位的情况不在少数，学校教育作为一种重要补充，对学生的影响更为关键，如果只是定位于“应对考试”，那么对于受教育者来说，必然是远远不够的。笔者在新疆且末县第二中学看到，有孩子出现学习跟不上的情况，学校老师便会在日常教学之余对学生进行心理疏导，鼓励他们尽力而为，但不要过于在乎结果。能让学生形成“一件事情既然要做，就把它做好”的人生态度，比考多少成绩更加重要，已经成为这所县中老师的共识。

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最高人民法院设立巡回法庭是党中央部署的重大改革任务。巡回法庭设立和运行以来，取得了怎样的工作成绩？面对新形势新任务新要求，如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深化巡回法庭改革？如何把方便群众、就地解纷的工作进一步做深做实？11月6日下午金年会登录平台app，“最高人民法院法官讲坛”第七讲举行，聚焦深化巡回法庭改革。最高人民法院党组书记、院长张军出席。

“我们理解，巡回法庭落实习近平总书记重要指示，关键是要做好涉诉信访工作，把自己放在当事人的位置上，将心比心、换位思考”“我们在办理行政案件时，会同巡回法庭把工作重心放在帮老百姓解决问题上，而不是只盯着解决‘案件’”“在实践中我们体会到，做涉诉信访工作一定要标本兼治，促推巡回区法院提高一、二审案件质量，从‘根’上预防和减少涉诉信访发生”“最高人民法院巡回法庭敢于担当，到我们当地，组织各方坐在一起谈问题、想办法，找准了问题症结，把错综复杂的矛盾解决好”“我们采访巡回法庭的法官，能感觉到他们时时刻刻惦记着老百姓、惦记着经济社会发展大局，站在当事人的立场思考问题”“建议进一步处理好裁判和调解的关系”“建议进一步强化对下监督指导”……来自最高法、河南法院、地方县政府、人民网的何帆、耿宝建、杨永清、高海娟、李伟、高国林、申亚欣结合具体案、事例，谈了巡回法庭设立的背景和运行情况。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国行政法学研究会会长马怀德，中央政法委六局副局长方炜、全国人大监察和司法委员会司法室处长谷鑫鑫、司法部法治调研局副局长梁尚华结合司法实践、工作实际作了点评。

扎扎实实贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是人民法院深化司法改革，做深做实巡回法庭工作的根本指南。要始终坚持党的领导，充分发挥制度优势，确保巡回法庭改革和各项工作正确政治方向。要发挥巡回法庭深入群众、身处一线的优势，把实质性化解纠纷的工作做到位，立足司法职能做“守心”的工作。要把最高法院本部监督指导责任和巡回法庭就地解纷的责任结合起来，把以人民为中心不断落到实处。

不断健全完善巡回法庭工作机制。巡回法庭是改革的产物，也应该在改革中不断深化创新。要紧紧围绕“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”三项定位不断健全完善巡回法庭工作机制，持续做实就地解纷，做优协同配合院本部办案。要把案结事了的工作做细，在处理涉诉信访案件时更注重解决人民群众在案件背后的揪心事、烦心事，以实质解纷践行为民宗旨。要积极做好听证工作，与有关方面共同化解当事人的“心结”，同时强化法治宣传，实现双赢多赢共赢。要积极用好法答网、人民法院案例库等资源，讲明法理、事理、情理，促服判息诉。要强化对巡回区法院的监督指导，统一裁判理念和法律适用，不断提升审判质效，让人民群众对公正司法有更多更实的获得感。

切实优化深化巡回法庭的审判管理。做实符合司法规律的科学管理就要实事求是、因地制宜。要紧密结合巡回法庭的人员结构、工作特点，不断总结、完善管理机制。要抓实党的建设，融合推进政治建设和业务建设，不断提高巡回法庭干部素质，增强队伍凝聚力。要积极主动学习，提高处理各类矛盾纠纷的能力，努力成长为多面手。要做实严管厚爱，结合推进党纪学习教育常态化长效化，持续加强巡回法庭纪律作风建设，关心爱护干警，帮助解决后顾之忧，让大家心无旁骛扎根巡回，积极投身法治建设。